选拔官员担任领导人
随着原泰州市长徐郭平调任省国资委主任、党组书记兼省委组织部副部长，江苏省国资人员任命的思路已越来越清晰。过去的两年来，已有至少三位地方党政序列中排位较前的副职先后升任省属国企担任主要领导，如连云港原常务。这一从党政向国企跨越的人事安排，即用官员来担任董事长的现象，显示出江苏国企改革的重要内容，那就是如何把党的政治优势转为企业的发展优势。
江苏省属国企共28户，但有1000多家投资企业，有的有5-6级子企业，资本最少的有50万元。2010年，江苏全省实现地区生产总值4万多亿元，公有制经济的贡献份额为34.8%，国有企业创造的增加值占GDP份额的22.2%；国有工业企业在职职工70万人，完成工业增加值4048.5亿元，也就是说国有工业企业以6%的职工创造了19%以上的增加值。上述数据表明，虽然江苏国有经济的比重有所下降，但国有经济在全省社会经济发展中的重要地位没有改变。
当下江苏国有企业的问题和矛盾主要表现在：有的企业不突出，核心竞争力不强；有的企业资源配置不优化，发展方式粗放；有的企业发展思路不清晰，缺少推动转型升级的抓手；还有的企业深化改革的动力不足、经营管理机制不活等。然而企业的领导人对于企业的重要性之高甚至会影响一个行业的兴盛，比如光伏产业的前驱尚德出现问题后，导致整个光伏行业大规模崩塌，这与其领导人施正荣关联很大，对地方经济影响巨大的国资系统需要什么样的人来领导？
在过去的数年当中，江苏省在积极探索。自2005年李源潮担任江苏省委书记时，曾用公选方式产生了10位正厅级省属国企的“一把手”。此后，这一做法和思想被省属国企沿袭和放大。
仔细研究江苏省属28家企业（省国资委网站公布20个）的公开资料，其基本构建了“双向进入、交叉任职”的领导体制模式，90%以上的省属企业完成，大部分企业实现了党委书记和董事长的“一肩挑”模式，其中总经理一般兼党委副书记。在此基础上，江苏省国企也有进一步积极探索政企结合的决策方式，比如国信集团、沿海集团和苏豪控股等，完善党政联席会议制度，对重大事项共同研究，达成共识后，再提交董事会履行相应程序。也有积极支持董事会、经营管理层履行职责，如沿海集团、汇鸿集团、海企集团、钟山宾馆等在章程中明确党组织的地位、作用和职责，进一步清晰了党组织与董事会、经营层的职责边界。这是政企结合的一种方式，各自都有各自的认为好坏的观点。
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