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镇江市各项预算管理体制改革不断深入推进

作者:镇财 来源:镇江日报 推荐讲师:安越 发表于:2015-05-21

党的十八届三中全会的要求是改进预算管理制度,实施全面规范、公开透明的预算制度,镇江市将按照中央确定的财政体制改革“路线图”,主动作为,加压奋进,不断深入推进各项预算管理体制改革。

  以建立全口径预算为抓手,确保财政收入财力稳定增长。继续强化综合治税,网格化管理向乡镇覆盖,与税务征管部门联合做好综合治税实体化运作各项工作,修订考核管理办法加大考核力度;不断加强收入预算执行分析,实行动态预警监控,重点关注国家税制改革变化对我市财政增收的影响,做好应对,增强组织收入的主动性和预见性;按照新的收入分类,做好新纳入预算管理的基金项目征收工作,探索非税收入激励约束机制;按照全口径预算管理相关要求,做好政府性基金收入、国有资本经营收益收入的征缴工作,确保财政资金颗粒归仓。

  以改革创新为动力,提高预算管理工作水平

  积极推进各项预算管理制度改革,不断提高科学理财、依法理财的能力和水平。一是全面推进预算编制执行“一体化”改革,整合、更换现有预算编制、指标执行软件系统,搭建新的预算编制、预算执行、预算监督管理程序。建立预算编制、指标下达、资金支付“一体化”综合性管理流程。二是全面实施预算编制体系改革。按照《预算法》相关要求,建立全口径预算编制体系,编制四本收支预算,全面细化预算编制口径,提高预算编制的科学性、规范性、公正性。三是建立更加全面的预算管理体系。建立涵盖各类收支来源的预算指标管理体系,推进预算管理与绩效目标管理、政府采购管理、资产管理等有机结合,加强预算编制、指标下达与国库支付的有效衔接,对应科目、项目,缩小预决算差异。四是建立政府预算体系统筹协调机制。加大政府性基金预算与一般公共预算的统筹力度;按照政府债务管理体制改革有关要求,做好发行地方政府债券的组织工作,结合预算管理新要求,制定新的结余结转管理办法,健全偿债准备金、预算稳定调节金制度,提升市级财政抗风险能力。

        预算编制

  以预算全面公开为契机,提升预算管理精细化水平

  一是科学编制2015年部门预算。按照“统筹兼顾、突出重点、厉行节约、细致规范、公开透明”的原则,实现全口径收支统筹兼顾,综合平衡的目标,对编制口径,编制方法进行优化调整,重点做好“统筹全口径收支,调整公用经费定额,规范开支渠道,零基编制项目预算,统筹编制等方面的创新改革。

  二是切实做好预算公开。按照预算公开政策要求,调整设计公开模式和办法,实施好市属部门预算全面公开工作。

  三是全面细化政府专项资金(基金)预算编制。归并现有专项资金,集中财力向民生保障、生态建设等重点领域倾斜,优先安排市委、市政府确定的重点项目,细化项目编制,并公开到具体项目和使用方向。

  四是构建更加公开透明的预算审核机制,在预算编制中引入预算审核工作会议制度,配合市人大财经委、预算工委提前介入部门预算、项目预算编制工作,建立前道预算审核机制。

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