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预算管理——四个关键词,升级预算管理

作者:佚名 来源:中国财经报 推荐讲师:安越 发表于:2015-04-20

新预算法实施以来,江苏省财政厅已经感受到了新预算法对预算管理的“升级”效应。
新预算法的实施,对各级财政部门打造全面规范、公开透明、强化监督的新预算具有引领作用,而拿出一份完整、精细、易懂的预算报告,是江苏省财政厅对新预算法实施给出的最好答卷。
江苏省财政厅相关负责人表示,新预算法的实施对财政管理的方方面面都将产生影响,而且这种影响将是深刻的、深远的。
关键词:完整
翻开江苏省财政厅根据新预算法所编制的预算报告,最直观的感受是“政府预算报表体系”更加完整,政府收支的透明度明显增强。
去年,江苏省财政厅在编制“四本预算”时共编制了17张报表,而今年共编制了24张表。例如,“三公”经费历来是各界关注的热点,此次江苏省省级一般公共预算增加的7张表中,就包括“三公”经费预算表,积极回应了省两会代表对此问题的关切。
关键词:精细
江苏省财政厅在今年编制预算报告时,更加注重预算收支账目的精细化,力求让社会各界人士都能在这份全省大账中找到自己所关心领域、关心问题的相关数据。
据了解,今年,江苏省财政厅在编制预算报告时,省级一般公共预算支出不仅按功能科目分类细化到“项”级,还按经济科目分类进行了细化,并就包括市县专项转移支付在内的重点项目的支出安排情况进行了报告。
对于江苏省级政府性基金支出,预算报告中也按功能科目细化到“项”级,预算收支账目更细、更实,更利于社会对相关资金的使用情况进行监督。
关键词:易懂
今年,江苏省财政厅在编制预算报告的同时,首次尝试编写了政府预算解读,用图文并茂、通俗易懂的方式对人大审查预算、政府预算构成、重点支出安排、财政资金管理、财税改革推进,以及预算法、国家有关预算和债务管理最新的制度规定等内容进行了阐述。
江苏省两会代表委员们纷纷表示,这种读本可以让代表委员更轻松地读懂预算报告,更好地履行审议监督的职责。
关键词:公开
新预算法要求预算公开的范围更广、程度更深,也更加注重确保人民群众知情权、参与权和监督权。
在这一理念的指导下,为了将预算公开做深、做透、做实,江苏省财政厅推行了一系列切实可行的举措。一是扩大公开范围。除涉密信息外,江苏各级政府都要及时公开经本级人大或人大常委会批准的预算、预算调整、预算执行情况、决算的报告及报表,并对本级政府财政转移支付安排和执行的情况、政府采购情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。从2015年起,全省县以上政府均要全面公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算;公开“会议费”和“培训费”,并对机关运行经费的安排和使用情况、政府采购情况等重要事项作出说明;各级政府部门将逐步公开政策制定、项目评审、资金分配、绩效评价、财政监督等决策过程和依据;各级所有使用财政资金的部门均应公开本部门预决算、“三公”经费预决算。
二是细化公开内容。江苏省财政厅要求:除涉密信息外,政府预决算全部细化公开到支出功能分类项级科目,同时要按经济分类公开政府预决算和部门预决算,更加明确、细致地反映政府支出的经济性质和具体用途;专项转移支付预决算按项目公开,并逐步实现按地区公开;按时公开省级政府部门专项资金管理清单;部门预决算逐步公开到基本支出和项目支出;“三公”经费公开时,要细化说明因公出国(境)团组数和人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数、经费总额等内容。

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