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[以下内容摘自《全面利润预算》,如需阅读全文,请购买正版图书] |
险的备选方案的程度。管理层需要考虑风险与回报之间的平衡。具有风险性的备选方案应该有多高的回报率才能抵消其本身的风险性呢?
步骤6 评估备选方案。根据步骤2中确定的备选方案、步骤3中确认的不确定因素、步骤4中设定的标准以及步骤5中确定的风险偏好，来决定每个备选方案预期回报值。
步骤7 选择最佳方案。通过步骤6中的备选方案评估，加之详细考虑企业目标和基本任务，得出最佳的选择。
步骤8 实施选择的行动方针。采取适当的行动来实施具体工作。
1.5 关于管理角色的其他观点
在商业和非商业机构中，管理角色在概念上有一些争论。从争论的两个相对立的观点人手，也许可以加深我们对管理角色的理解。一端以市场理论为标志，另一端就是计划与控制理论。表1．2中详细展示了上述两种理论对立的观点。市场理论认为，管理角色由回应事件发生的一系列相应决策组成，管理完全是一种被动的行为。相反，计划与控制理论认为管理处于主动地位，致力于使企业达到预期的运营状态，强调管理的计划职能。而全面利润预算就建立在计划与控制理论的基础上，所以，企业制胜的关键因素就在于计划和控制企业行为的能力。这就意味着如果可以通过计划和控制来决定企业长期命运，管理就能赢得其一席之地。于是计划与控制的基础就在于具备制定实际可行的目标并运用有效战略实现目标的信心与能力。而市场理论则很少涉及计划和控制。
表1.2 管理角色的理论观点
市场理论 计划与控制理论
1．管理仅是经济、社会和政治环境 1．企业未来的命运可以操控，因此，企业可
中突发奇想的产物。 以通过管理进行计划和控制。
2．结果，管理充当了解读环境的算 2．成功的管理者可以运用实际可行的方法
命师。 实现目标。
3．之后，管理给出相应的决策。 3．管理可以操纵可控变量并为不可控变量
做好计划。
4．因此管理能力取决于解读环境 4．因此管理能力取决于管理计划决策的
和做出理智决策的能力。 质量。
被动(事后)决策： 主动(事前)决策：
管理解读发生的事件，而后相 管理预测未来事件并做好计划。
应做出决策。
在现实世界，管理往往处在表1．2所示两种极端之间。有时，一些企业会发现自己陷入一个由不可控变量主宰命运的境地。而且从短期看很多情况都是如此。然而这并不能否定计划与控制理论。在实际案例中，开明灵活的管理系统可以操纵许多对于实现企业长远目标起决定作用的因素。例如，如果发现企业所处环境(产业、市场、生产线、地理位置、政治状况)是由不可控变量来主导未来命运的话，健全的管理系统会想方设法改变环境，使可控变量占据主导地位。况且，精明的管理者和理性的投资者也不会对完全无法掌控的管理环境产生兴趣。因此，管理越倾向于计划与控制理论，便越能减少事件发生的随意性，管理能力的意义也就更能凸显出来。
Fayol是早期关注管理角色的学者之一，他认为企业的所有活动可以分为六类：(1)技术层面(生产)；(2)商业领域(购买、销售及交换)；(3)金融方面(寻求与利用资金)；(4)安全保护(财产和人员保护)；(5)会计财务(包括统计)；(6)管理活动。这些与上述管理角色不谋而合。他另外还特别强调第(6)点管理活动，认为需要管理活动来确保完成前五点提到的任务。Fayol的管理活动涵盖了现在所谓的管理计划与控制职能。
计划与控制的本质在于关于管理角色的一些基本观点。与这些观点相一致，计划与控制理论深信，通过进行一系列行之有效的决策，管理可以计划和控制企业的长远命运。这可能就是所谓的计划中的繁荣，无计划的意外”。从长远来看，管理决策必须制定计划和行动方针来提供企业计划产出所必需的物质投入，从而得到一定的投资回报和利润。通过管理企业投入与产出获得连续利润产出是计划与控制的根本。图1．2描述了这些关系。(图1.2略)
图1．2中，基本的投入是人力、物力和财力，这些通常计人成本要素，另一方面，计划产出是企业创造的产品、服务和社会贡献。产品和服务的产出通常计入收入要素。管理的基本责任就是通过管理流程来控制计划的邮投入和产出，从而实现企业的长期目标。在盈利性的企业中，实现长期目标的主要方式通常是投资回报和利润。在下面的讨论中，管理中的相关变量控制是指为了实现企业长期的具体目标而进行的行之有效的决策。管理决策必须既实事求是又高瞻远瞩。相对于一时冲动的决策，重要的管理决策既要具有长远的战略眼光，又要考虑到现实的情况以实现目标。决策流程应该彰显管理上足够的自信，相信企业的未来能够有效计划和控制。决策需要想像和勇气；每一次管理上重大的决定都意味着创造机会、抓住机会，或是竭尽全力逃脱衰退的厄运。
管理决策基本上包含以下任务：(1)控制可控变量；(2)利用可能影响长期经营的相关不可控变量。表1．3展示了管理如何在最初或者定期确认和评估企业相关变量。此项分析可以为企业制定现实的计划和战略，提供初始但又十分必要的意见。表1．3对影响企业的相关变量从三个方面进行分类：内部与外部；时间；可控与不可控。在最后一栏中，战略与计划参考”对于每个变量的计划与战略制定提供解答。每个变量分类相对于时间方面的短期、中期和长期的可控性及不可控性都有特殊关联。正是这种分类方式使管理意见得以在未来实现。这里可以做一个重要的总结，即通过管理可以主动计划和控制可控变量。而与之相反，对于不可控变量，管理束手无策。然而这并不意味着不能对不可控变量进行有效的计划。为充分利用预期有利结果并减少不利后果，设计和计划不可控变量十分重要。(表1.3略)
因此管理计划对于所有相关变量都十分必要。这里就有一个小小的陷阱。许多管理者认为他们应该计划和主要考虑可控变量，因为他们认为我们对不可控变量无计可施”。从另一角度看，有效管理也应该做到预测不可控变量，评估其潜在影响并根据评估制定相应计划。另外，在确定可控变量与不可控变量的相互关系时评估和分析至关重要。例如，某些不可控变量对一个或多个可控变量的影响在特定情况下也同样意义重大并具有普遍性。
管理计划的两种主要类型如表1．4所示。(表1.4略)
如图1．1所示，组织是管理流程的基本阶段之一，组织取决于企业计划。组织包括：(1)将企业划分为各个工作组(如分公司和部门)；(2)管理责任的分派和委任；(3)确定决策重心。一般称其为组织设计或组织结构制定。图1．3展示了一家制造企业的组织结构图。这种结构强调自上而下的管理权责委任。由于在企业的每个层面都实行计划和控制，这种结构就显得更为重要。这一组织规划结构有下列几个特点：（图1.3略，图1.4略）
·组织结构由下列几个部分组成：(1)每个小组的再分与责任范围；(2)责任划分为部门或事业部；(3)每个小组的角色委任；(4)每个小组的生产权责分派。
·支持性职能分为两类：(1)限制在其专业领域内的咨询与职能职权(财务、人事及市场营销)及(2)专门
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