房地产业营改增对区域经济的促进及优化建议

作者：中国税务报来源：中国税务报推荐讲师：安越发表于：2015-05-21

随着近年来的高速发展，房地产业已迅速成长为成都市温江区的支柱产业，其税收收入在地方税收收入中的占比在70%以上。同时，温江区产业经济呈现房地产及其相关行业独大的局面，房地产行业发展及其“营改增”改革将直接影响地方税收走势，进而影响温江区地方财政收入。房地产业“营改增”后，增值税收入总体呈上升趋势，但增值税总体收入仅占营业税收入的50%，且归于区级政府的增值税收入大约只占营业税收入的55%。也就是说，房地产行业“营改增”后，温江区地方财政收入将减少45%左右。

　　如何应对房地产业“营改增”对区域经济带来的影响，应从国家、地方政府、地税机关三个层面解决。

　　就税制改革而言，应完善地方税体系。在深化税收制度改革、完善地方税体系中，应科学选择地方税主体税种，健全主辅税种合理配置、收入调节功能互相协同的地方税体系。将消费税、资源税等财产和行为类税收作为地方税收收入，进一步增强地方安排使用收入的自主性、编制预算的完整性和加强资金管理的积极性;在统一税政的前提下，赋予省级政府适当的税政管理权限，培育地方支柱税源。

　　就地方政府而言，应大力培植新的税源。地方政府应加强对财税体制改革的研究，并结合区域经济特点，适时调整经济发展重心和方向。在大力招商引资、发展经济的同时，应把经济与税源、经济与税收、经济与地方财政收入同步协调发展的理念贯穿其中。除考虑引进项目数量和引资额外，还要注重所引进项目对地方税收的贡献。在可供开发的土地资源有限的情况下，应大力推进非房地产发展，抓重点企业、重点项目。

　　就地税机关而言，应加强地方税源管理。按照区域特点和工作实际，有针对性地完善税收工作计划，采取有力措施确保目标任务完成。在税制改革进程中，加强对现有重点税种的管理。稳步推进“营改增”工作，做好房地产营业税的分析、比对、审核、及时征收入库;抓好土地增值税清算创新项目相关工作，探索建立企业土地增值税清算审核的相关数据指标体系，强化对房地产开发项目的过程管理，不断提高土地增值税清算审核质量。地税机关要开展好税源调查，加强税收征管，积极挖潜增收。同时，应充分发挥职能，从税收角度研究经济问题，为地方党委、政府建言献策，做强做大经济税源蛋糕，以实现税收持续稳定增长。

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