经济体制改革清单出炉 全面营改增预计今年完成

    《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，要在2015年力争全面完成营改增，将营改增范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等领域。财税专家认为，下一步试点工作的顺利开展，一方面要总结前期试点的经验、问题;另一方面，需要结合新试点行业的特点有针对性地进行解决。

    “营改增之前我们确实比较担心，因为邮政业营业税税率只有3%，而增值税一般纳税人的税率是11%。真没想到税负不增反降。”山东省陵县邮政局财务科长黄琦说，电费、物流业务购进的消费品进项发票允许抵扣，使得税负下降一半还多。江苏省常州市地税第五税务分局徐震俊接受《经济日报》记者采访时说，从行业结构看服务业税收普遍增长较快;从区域发展来看，就江苏省而言，纳入营改增试点后，填补了与京沪地区之间的税收政策空缺，推动服务企业的业务领域向省外试点地区延伸。这些都直观的表明，营改增不只是减轻企业负担，更能发挥稳增长、调结构的重要作用。

    但是，前期试点也出现一些需要解决的问题。首先是进项抵扣不足，其次，存在企业经营周期与改革节点“不合拍”造成的税负上升。这些问题需要在未来试点推进中提前予以考虑。

    另外，对于下一步试点扩围，各试点行业受影响的情况将有所不同。比如，纳入营改增对餐饮住宿业是“福音”，小规模纳税人减税效应会较为明显。但对于建筑行业来说，压力会比较大。

    金融业的试点改革将更具复杂性。比如，对保险业来说，安永大中华区金融服务部审计服务主管合伙人蔡鉴昌分析认为，由于保险产品的定价是根据对未知风险的判断来进行，成本也是基于历史的数据和经验，因此具有不确定性。蔡鉴昌进一步表示，对银行业来说营改增也将是2015年较大的挑战。因为改革影响的不仅仅是收入和费用等财务数据，还需银行重新考量在增值税下针对不同客户的定价政策，以及合同文本、业务流程、IT系统的修订。